El valioso pedazo de papel.

Es harto sabido que la Constitución dominicana es un texto contentivo de una dilatada gama de garantías, tantas que, muchas veces soslayamos cuestiones sumamente importantes a la hora de analizar u opinar acerca de algún apartado que nos produzca un ligero chillido en los oídos.

A partir del artículo número 37 de la norma constitucional dominicana se establecen una serie de obligaciones, o como el propio texto constitucional lo expone en el denominado titulo dos “…DE LOS DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES FUNDAMENTALES…”¹; resulta imperativo resaltar que los redactores de la Constitución dominicana del año 2010 tuvieron suma sutileza a la hora de escribir esta parte en específico. Si nos fijamos con detenimiento en el título segundo usan la palabra “deberes” con la finalidad de no exponer el vocablo obligación, y esto fue en aras de crear una especie de ambivalencia en el lector.

Tal y como expone Luigi Ferrajoli y Mauro Barberis “…las garantías son, al mismo tiempo, las prohibiciones y las obligaciones correlativas a los derechos fundamentales…”². Si bien es cierto la Constitución dominicana obliga al Estado a intervenir en la vida de los ciudadanos con el único fin de garantizar las correspondientes prestaciones sociales, tales como, el derecho a la salud, la libertad de empresa y el derecho de propiedad, entre otras mas.

Como se puede apreciar no es una cuestión de adornar las cosas, mas bien, es un tema de pura percepción, ya que si nos fijamos a partir de los artículos 37 y siguientes de nuestro texto constitucional nos podremos dar cuenta de que al comienzo de algunos apartados hay un “toda persona”, o “el Estado reconoce y garantiza”; nos están avalando, como debe de ser, todos y cada unos de estos derechos fundamentales.

Según el Diccionario Jurídico Elemental, las garantías son “…el conjunto de declaraciones, medios y recursos con los que los textos constitucionales aseguran a todos los individuos o ciudadanos el disfrute y ejercicio de los derechos públicos y privados fundamentales que se les reconocen…”³. Esta tesis tiene algo en particular, y es que hace una división entre “públicos y privados”. Y lo que quiere dejar por establecido el referido autor es que, generalmente los Estados del tercer mundo al tener constituciones garantistas, es decir que cuentan con una amplia variedad de garantías, pues, se le hace bastante complejo a estas naciones en específico con el tema de la carencia de fondos y las imposibilidades materiales para poder respaldar ciertos derechos.

Precisamente por esa inviabilidad pública de saciar justamente los susodichos derechos sociales insertos en nuestro referido texto constitucional. Ha sido indispensable, la realización de una participación e inserción en nuestra Carta Magna de un par de artículos que provea cierta conveniencia a la iniciativa privada.

Por esa razón es que existe esa partición entre los derechos públicos y privados, división esta la cual no se visualiza leyendo nuestra Constitución, se logra tener una percepción al analizarla o cuando observamos a los catedráticos afirmarlo tajantemente.

La anarquía se produce cuando nos formulamos esta interpelación: ¿Es bueno que una constitución nos proporcione tantas garantías? Dice por ahí una enigmática frase que “todo en exceso es malo”, y definitivamente esa máxima es verídica. Hay que recordar que cuando se le da al pueblo una herramienta –en este caso las garantías- pues este da por asegurado que puede reclamar cabalmente sus derechos ante las instituciones que le resulten competentes. Y esta acción lleva a que se abrumen los sistemas de distribución de justicia, producto del desconocimiento de la ciudadanía sobre cómo ejercer los aludidos derechos insertos en este estatuto constitucional.

Muchas personas afirman con vehemencia que la Constitución dominicana vuelve a encontrarse en su estado de pedazo de papel, y esto lo escuchamos de la gente que quizás no logre percibir la satisfacción de las expectativas fundadas por la Carta Magna.

Pero esta no es un “pedazo de papel”, la Constitución es la norma elemental de un Estado, la cual esta investida de superioridad ante todas las demás leyes y es la que define la dirección de los derechos y libertades de los ciudadanos. Y como dice un fragmento del apartado número seis de la Constitución dominicana “…norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico del Estado…”⁴

El jurista alemán Ferdinand Lassalle al acuñar la frase aludida por el Dr. Joaquín Balaguer que decía fragmentariamente “la Constitución es un pedazo de papel”. El fallecido abogado no lo hizo con la intención de dejar dicho que una norma constitucional era algo irrelevante, al contrario, lo dijo porque cuando los dioses no cumplen y en adición no aseguran lo que está escrito en la Constitución, pues, se le estaría pasando por alto al documento. Algo que llevaba al abogado a denominarla como algo insignificante.

La Constitución de la República Dominicana debe de estudiarse, propagarse y defenderse. Porque sino entonces ¿De qué nos vale tener una? Me imagino que debe ser fungir como parte de la mediocridad y el pesimismo, llamándola un simple “pedazo de papel”.

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¹Constitución de la República Dominicana, proclamada el 26 de enero del año 2010.

²Luigi Ferrajoli. (2016). Los Derechos y sus Garantías. Italia: Trotta.

³Guillermo Cabanellas. (1979). Diccionario Jurídico Elemental. México: Heliasta.

⁴O. Cit.